分類:立法院風雲

不投票等於不支持?

「前幾天你有沒有看到許毓仁針對同婚的質詢影片?」A女問。

「喔,你是說他質詢蘇貞昌說針對外國人跟台灣人同婚的問題,在現在提案中沒處理,說這個是缺失的那一段嗎?我有看到那段影片。」B女說。

「對啊。我其實看那個影片覺得很矛盾,同一天他早上針對行政院提案的釋字748號施行法是否逕付二讀的案子,完全沒有投票。

但是下午質詢的時候,又說得義正嚴詞,然後我就在想,對啦他之前針對民法有提案。看起來立場也是支持同婚,但我就是對他沒有針對逕付二讀投票,卻又要說『不投票不等於不支持』這件事,感覺很差。」

「我想,你說感覺差,應該是說懷疑他到底是否真心要支持同婚吧?」B女說。

「沒錯,就是那種感覺。」A女點點頭。

「這個嘛….我先離題講另外一個立委吧。針對同婚議題你有看到黃昭順說很『混怒』的那個影片嗎?」B女問。

「有啊,而且他還被網友翻出2015年曾經在臉書挺同婚,他雖然把轉貼支持的文章刪除了,但當初彩虹大頭照卻還留著,所以被人起底。」A女說完,吃了一口蛋糕。

「而且這次國民黨提出要把《748施行法》退回程序委員會這件事,黃昭順也投票贊成退回,那看起來他是反對這個提案跳過委員會直接送到二讀加速討論。我們大概也可以把這個動作詮釋為他們反對讓這個法趕快修法通過。

但跟你說一件事,黃昭順並不是只有2015年在臉書挺同婚喔。他在第八屆第一會期,也就是2012年的時候,就曾經提出書面質詢,內容直接寫到『對於同性婚姻也應採取理解並尊重之態度,儘速修正相關法令,以期落實平等原則,特向行政院提出質詢。』」B女拿起平板,打開了一份立法院會議公報,翻到某個頁面遞給A女看。

「我看看啊…喔,當時因為是馬英九執政,他還寫了『馬總統於 2008 年大選時,提出人權政策,其人權政策下主張人人有平等發展、拒絕歧視的 權利,「任何人不因其族群背景、性別、性傾向、宗教、外貌、年齡、政治認同、身心障 礙及婚姻狀態,而在政治、經濟、法律與社會領域中受到差別待遇」。顯見不論性傾向為 何,皆應採取一視同仁之尊重態度。』

還有這段『目前我國民法僅規範異性婚姻而未規定同性婚姻,顯見違反憲法之平等原則。同性配偶和一般配偶相同,相關權利義務亦理應與一般配偶受到相同保障,如民法中(贈與、繼承)、稅法、公司機關撫卹等領域,皆應享受婚姻關係之權利義務。』

這看起來當時他根本就是支持同性婚姻法治化,一點都不模糊啊。跟現在的反應比起來,根本是兩個人嘛。」A女說。

「而且很有趣的是,其實當時針對同性婚姻是否應該立法,國民黨的委員裡面,只有黃昭順一個人有這麼明確的表態過。其他表態過的立委,立場都是反對的。而且這個表態是在立法院裡面發生的。不是什麼隨便在立法院以外的場合隨便說說的。

所以說,看到現在的黃昭順,你覺得過去的黃昭順,他到底是不是真的支持同志婚姻法治化呢?」B女說完,喝了一口咖啡。

「好問題,我只能說,現在的他看起來就是不支持。他現在看起來真的立場就是變了。但是他第八屆看起來,確實也是支持的。」

B女笑了笑。「所以重點不是哪個立委是否『真心』支持哪個法案。我可以說他在每個當下都是真心的啊!就像有的花心男,他對每個女生都是真心的啊。但問題是時間久了,人會因為外在各種原因而改變,立場也是有可能改變的。未來變了並不等於他以前的支持就是假的或是騙人的。

而我只覺得,許毓仁以前曾經針對婚姻平權提出民法修正提案,那我確實可以用這個判斷他當時是真的支持的。

但這樣的支持會到什麼程度?會到什麼時候?那只能靠持續觀察。例如看看當法案送到二讀院會討論的時候,他是默不做聲?投票的時候繼續不投票?還是真的還有做再實質做些什麼?我覺得如果到時候他有多做什麼讓這個法案內容真的變得更好,例如他質詢行政院長的內容,真的二讀討論的時候他有沒有在針對這個提出意見?如果有,那他現在說不投票不等於不支持我是可以接受的。

但如果那時候他其實也沒再做什麼,只是質詢的時候口頭說說漂亮的話。那我就會覺得,他的支持就只有到可以利用這個議題博個個人的美名的程度而已,至於法案是否可以實質推展到什麼程度,他並沒有很在乎。」

「唉,所以路遙知馬力,日久見人心,看起來,只能交給時間,才會知道是哪一種了。」A女嘆了口氣。

「只有交給時間也不夠啊。而是要有更多人都願意去針對自己在乎的議題,關注更多的細節。

像是審議法案這種無聊的事情,如果沒有詳細看ivod根本不會知道他們在裡面的表現。如果我們都沒有在關注細節,那立委當然會選擇在可以上媒體的時候大鳴大放。反正他只要留給大部分沒那麼仔細關注的人一個『我支持同婚』的印象就好了。是不是真的對法案有做到實質的內容爭取?不重要啦。」

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【參考資料】

黃昭順:『你沒有糞路嗎?』
https://cic.tw/videos/1270

很混怒!黃昭順曾在臉書挺同婚 網友協尋「2015年的她」
https://www.mirrormedia.mg/story/20190307edi003

黃昭順第八屆第一會期書面質詢紀錄(p301~302)
https://lci.ly.gov.tw/…/fin…/pdf/101/32/LCIDC01_1013201.pdf…

【第八屆立委發言統計】誰贊成同性婚姻合法化?
國民黨只有黃昭順當時是明確表達贊成的。
https://lab.watchout.tw/data-reports/19

挺同的 許毓仁 未出席釋字748號施行法逕付二讀表決。
https://www.facebook.com/billy3321/posts/10218503631519020

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司法院釋字第七四八號是什麼?

「聽說同婚專法出來了,我看好多人說那個法條名稱很厲害,但我搞不太懂是什麼一回事耶?」A女問。

「你是說『司法院釋字第七四八號解釋施行法草案』喔?」B女說。

「對,為什麼用這個名字?這跟專法民法對婚姻的規定又有什麼關係?」

「你應該對大法官針對同性婚姻釋憲還有印象吧?」

A女點點頭。「有啊,就大法官有說同性也有結婚的權利,如果立法怠惰,那兩年後就適用民法。」

「對,大法官每次釋憲,釋憲結果都會給他一個固定編號好作辨認,這編號稱作釋字號,所以針對同性婚姻釋憲案,他的釋憲結果釋字號就是748。」

「喔喔….也就是說這次行政院提出來的『專法』,就直接把釋字號放進去當作法律名稱囉?」

「對呀,因為公投結果是支持專法的多,支持修民法的少。那行政單位針對要符合釋憲結果,又希望符合公投結果,但公投也只有說要修專法,又沒有說法案名稱要用什麼。所以行政院提出的草案最後就折衷用這樣的名稱,老實說我覺得是蠻有創意的。」B女說完喝了一口咖啡。

「原來如此。我看我朋友有在臉書寫說這是個好的開始,但是說真正戰場在立院,我有點不太懂這什麼意思。」

「噢,因為現在只是行政院開會發表他們有這個提案。但真正要開始修法,必須要把這個法案送到立法院,先經過大院一讀後,送到委員會排審,委員會審查完後要再送到大院進行二讀審查,直到內容都討論差不多確認後才送三讀做文字最後修飾,然後才能正式完成立法後,由總統公布。」

「恩…所以聽起來還要歷經委員會審查還有二讀審查這兩個大關卡囉?」A女問。

「沒錯,立法的重頭戲就在這兩個審查關卡,然後還要看這中間有沒有被拉去黨團協商,那也是一個挑戰。」

「所以意思是說雖然現在看起來除了草案名稱有創意外,草案內容好像支持同婚的人大多覺得算滿意,但是送進去審查後,還是有可能會被改東改西的,所以也還不能確定最後修法結果會是如何嗎?」A女一邊問一邊咬了一口蛋糕。

「對呀,其實在立法院每一個法案都是這樣。簡單來說立法院就是一個立法攻防折衝的場域。最後出來又會被要求妥協讓步多少,沒有人知道。

如果我們支持同性婚姻,也希望法律最後可以實質保障同性婚姻的權利,那就必須要在這這個會期持續關注委員會審查的狀況。」B女回答。

「我記得聽你講過委員會就好像是分組討論,所以有很多不同的委員會,那如果要關注委員會審查,應該要注意哪個委員會呢?」

「應該是送到司法及法制委員會,所以有哪些立委屬於這個委員會也很關鍵。以行政院長的發言,看起來是希望在5月24日以前要修法完成到可以公告施行。這段時間就一起持續關注吧。」

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【參考資料】
民法與同性婚姻專法草案差在哪?
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=10216603975404869

法務部:「司法院釋字第七四八號解釋施行法」草案法條
https://www.slideshare.net/OpenMic1/20190221-132642188/1

748施行法草案行政院記者會逐字稿
https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1550747461.A.354.html

蘇貞昌:走向一個相互尊重,彼此友善的國家
https://www.facebook.com/watch/?v=347134809462732

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非洲豬瘟沒那麼嚴重?發警報沒必要?

「你前幾天手機有收到國家級的豬瘟警報嗎?」S女問。

「喔,有啊,手機響很大聲嚇了我一跳。雖然是嚇一跳,不過我倒是舉雙手贊成這個發警報,因為豬瘟的相關資訊我最近都有在注意。我知道嚴重性。可是新聞一直看到有旅客完全沒有危機意識的帶豬肉進來。那代表幾個可能:他們完全沒在注意相關資訊,或是即使有看到但不覺得有多嚴重。」T女說。

「我也覺得應該要發。但是那天之後我看到新聞以及留言討論,加上過幾天之後又看到國民黨立委在立法院質詢轟說這是狼來了,真的讓我很難過也很生氣。」S女嘆了口氣。

「蛤?狼來了?這什麼邏輯啊?網路上新聞留言又說了什麼?」

「網路留言就有人說他覺得很沒必要,說豬瘟有那麼嚴重嗎幹嘛發到國家級警報。然後更誇張的是媒體又把這樣的抱怨做成了新聞,一副對啊對啊這事情發國家級警報根本擾民的態度。」

「…我懂你的難過了,以我這種會看網路消息注意豬瘟訊息的人,看到民眾這種發言真的會讓人覺得很無奈。」T女翻了翻白眼。

S女點點頭。「然後我又正好看到網路有人在傳一支影片,就是日本海關靠小狗發現有中國遊客帶肉類進來,那個中國人還想溜走。日本海關堅持扣住檢查,最後發現他行李裡面大量肉類的影片。

我就想到日本人遇到災害,不是每次都展現很驚人的秩序嗎?很多人會說這是日本了的民族性,但是民族性是怎麼來的?長期訓練來的。而且他們政府在演習教育上下很大的功夫的,人民也都很嚴肅在面對這些事。

日本的防災教育有一環就是平常的演習,而且人家都演習的很認真。反觀台灣,我們這裡的演習,就只是在演戲,沒有人真的把演習放在心上。」

T女苦苦的冷笑。「呵呵呵,我們這裡連嚴肅的國家防疫警報都那麼多人覺得的是大驚小怪了,更不要說把演習放在心上了啦。」

「而且因為非洲豬瘟的關係,有更多跟台灣豬有關的資訊一直冒出來,就有人提到台灣當年經過口蹄疫、雞瘟、禽流感那些時期的人,都不可能把『動植物疫災等於國家災難』當成笑話或是覺得沒那麼嚴重。

說當年因為口蹄疫爆發,最後只能針對豬隻做全面撲殺,因為你不知道哪些健康哪些有病,只能全部殺掉。他做職業軍人的學長說,一個下午要殺掉好幾百隻豬,殺了之後要掩埋、清理,殺到手都會抖,今天殺完,明天還有。當年有很多士兵殺到當場崩潰哭了,事後很多人得了創傷後壓力症候群。不是在那個時候有參與處理的人,很難想像那整個場面的血腥跟恐怖。」

S女喝了口咖啡喘口氣之後,又繼續說道。

「在1997年以前台灣豬出口產值可以到15.8億。就因為有人貪小便宜引進了有口蹄疫的豬,瞬間毀滅了台灣豬的出口生意。我們好不容易在2019年7月就有機會解除口蹄疫的警報,讓台灣豬可以再次做出口貿易拼經濟。

結果台灣的媒體跟立委的反應是什麼?台灣媒體不是幫忙宣傳防疫消息,跟宣導如果非洲豬瘟將造成的嚴重性,居然還在電視上宣傳中國哈爾濱的紅腸多好吃。

這直接造成的問題就是台灣很多民眾因此都沒危機意識。以至於覺得『豬瘟有多嚴重嗎』。然後也不知道如果真的不小心拿到來源不明的肉腸,應該要拿去防疫檢疫局請他們處理,而不是隨便丟掉。」

「你剛說到什麼狼來了,我比較好奇是哪個立委這樣說?」

「狼來的說法,是一開始我在新聞民眾留言就有看到。當時我就已經很生氣了。結果沒想到我們偉大的國民黨立委王育敏,也用這種口吻去質詢行政官員喔。然後我就在想,所以他到底從頭到尾是怎麼質詢的,看完我更生氣。

她先質疑說這次針對豬瘟是否有組成工作應變小組。當時行政官員就講得很清楚,說應變小組是『有疫情的時候』才會開設。但現在針對豬瘟已經有不定期做跨部會的工作會報。

結果這位王立委竟然說這樣太鬆散不嚴謹,卻又說這樣幹嘛要發國家級警訊。她一直用沒有「警及應變小組」來說「國家警訊」,再來說國家警訊沒必要。說這樣說邏輯矛盾。

問題是行政官員就有說,現在用國家警訊做預防宣傳。」

S女說完,拿著質詢影片給T女看。

T女看完說道。「我聽下來怎麼覺得立委的邏輯比較莫名其妙啊?行政官員不是一開始就說到應變小組是有疫情的時候才開設。那最理想狀況當然是不希望走到有疫情的狀況啊。

那既然機制是這樣,『預防警報』當然是要透過別的方式先提醒大家做預防啊。結果跨部會工作會報又要被說不嚴謹,又要被說國家警訊沒必要,到底是誰的邏輯有問題啊?」

「我也不知道怎麼說了…一般民眾因為無知而帶來的無理抱怨,你立委不是試圖去教育民眾,反而是拿這樣的抱怨來責怪政府。然後又把『發生疫情才成立的工作小組』跟『還沒發生疫情前的預防宣導』混為一談。

好啊,所以現在是台灣人要等到非洲豬瘟真的擋不住,到時候再次造成台灣豬肉崩盤,因此連帶造成其他肉類上漲,吃不到滷肉飯,然後再來怪政府嗎?

我常常覺得人無知沒關係,無知本身不是問題,因為人本來就不會全知全能。但看不到意識不到自己無知才可怕。」

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【參考資料】
台灣豬肉進出口歷年產值
http://bit.ly/2Cdxd5g

口蹄疫全面撲殺豬隻
http://bit.ly/2LkgT5D

非洲豬瘟若侵台 防檢局憂:滷肉飯消失也說不定
http://bit.ly/2QAHyBl

【王育敏砲轟 中國豬瘟『狼來了』?】
https://www.youtube.com/watch?v=eM5F63ISd5Q

影/非洲豬瘟疫情多嚴峻? 日本也嚴加戒備
https://udn.com/news/story/7266/3538441

日本檢疫犬揭發肉品走私
https://www.facebook.com/hk01.anistoryhk/videos/299696443981148/

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轉型正義是東廠?

「你們有看到前天立法院審促轉會預算,立委跟小學生一樣,還要抽走人家椅子的事情嗎?」A女說。

「有啊,不過其實我看不太懂他們在吵什麼耶。」B女說道。

「簡單來說,就是國民黨杯葛促轉會預算審查。」

「促轉會…是之前被說東廠的那個嗎?」C女問。

A女嘆了口氣。「唉,是啊。結果大多數人對促轉會的印象只剩下東廠,想一想真的有點悲哀。」

B女抓抓頭。「其實我一直都搞不太清楚促轉會到底是在做什麼。不過當初我看到新聞的時候,是覺得國民黨要說人家是東廠也蠻可笑的就是了。

當年國民黨主政,什麼特務機構哪個不是自己抓在手上的,他們自己才是真正的大東廠啊。」

C女點點頭。「我也覺得國民黨說人家東廠莫名其妙。但老實說我也不知道促轉會到底是做什麼的…他是在處理二二八事件嗎?」

「不是喔。促轉會主要是在處理威權統治時期所發生的非法的政治逮補、判決的案件。這段時間就是所謂白色恐怖時期。」A女說完,咬了一口蛋糕。

「咦咦,所以二二八跟白色恐怖是不同的事情嗎?」

「兩個不太一樣喔。二二八事件是發生在1947年。從開始到後來延續的相關事件橫跨了1947年2月27日到5月16日。

針對二二八事件,從李登輝總統開始就已經有民間基金會主責,成立『行政院研究二二八事件小組』,政府配合檔案文書的調閱。完整的研究報告早在1992年2月22日就正式公布。」

「哇…原來針對二二八的調查報告那麼早就有了…」B女露出驚訝的表情。

「是啊,可是因為這個報告其實是總共十冊的檔案史料集,當時本來就不容易看到,現在其實也是。」

「等等,我突然想到,所以更早之前有個新聞說有一千多名政治犯平反的事,那個其實就是白色恐怖時期的政治犯囉?」C女問。

「沒錯,以轉型正義的來說,處理白色恐怖其實比二二八要來的複雜許多。」A女說。

「複雜?怎麼說呢?」

「以二二八來說,該對這個事件負責的行政長官、蔣介石等人外,多半都已不在人世。加上當時軍隊與行政人員後來很多回到中國去繼續打國共戰爭,他們很多最後就沒再回來台灣了。

但白色恐佈不一樣,白色恐佈的時期很長,從1949年5月戒嚴開始,一直到1991年5月廢除了《懲治叛亂條例》才算正式結束。所以其中有很多人如今還在政府機關內任職。」

「恩…這樣聽起來因為白色恐怖時期很長,所以牽扯到的人一定很多,加上還有正在政府任職的,也就是說處理起來就得要更加謹慎。」

「是啊,所以為什麼必須要編列預算給促轉會,就是因為要花時間把中研院和民間組織多年來辛苦的史料收集與研究,找到政府文書做對照。透過這個過程去平反這些政治犯。有上萬件的案件要這樣一一查核。」

A女喝了一口咖啡後。又繼續說道。

「在白色恐怖中。確實有很多是被冤枉、羅織入罪的,這些當然要去平反。但是轉型正義要追求的不只是平反,最重要的是還原歷史真相。而在那段時間,確實也有人是希望武裝革命推翻政府,也有人確實跟中國共產黨合作,想『解放』台灣的。

但是在那個時空背景,會想跟當時中國共產黨合作的人,是因為他們以為那可以創造一個真正平等的社會。我們如果用我們現在對中共的想像,可能很難體會跟理解,可是在那個時代擁抱共產黨的,很多人本身都是抱持著理想主義的。

那我們要怎麼面對這些都存在的史實呢?

我們可以說在白色恐怖那段時間,國家並沒有給於這些人公平的起訴與審判過程,甚至很多行為罪不及死刑,卻幾乎都死掉了。而白色恐佈受難者中,除了有台灣籍,其實也有很高比例的外省人。在威權統治下,所有人民都是受害者,並不會因為你是外省人,你就可以沒事。

我看到相關記錄時,其實很辛酸。這些東西在我們那個年代的課本其實都不會說。」

「聽你說這些,我發現我對台灣近代歷史的認識其實很貧乏耶。像是我們從小教育就說要反共,所以我真的很難想像你說那個年代擁抱共產黨的,很多人反而是理想主義者。還有你說受難者有很高比例是外省人,我也覺得很意外,我一直以為大部分受難者都是台灣籍。」B女說。

「我也是這幾年開始接觸這些資訊,才發現很多以前沒學過甚很難想像的事。然後我才想通,以前學校不教這些,其實都是教育政策在服務政治所導致的。當時的政府本身也有刻意地要針對台籍跟外省籍做操弄,因為這樣才有利於他們政治統治。

過去確實已經過去了,但是如果我們覺得民主很重要,不希望重導覆轍走回威權統治。那好好面對歷史,從過去的軌跡想想我們想要怎樣的未來,其實是我們這一代應該要做的功課啊。」

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【參考資料】

促進轉型正義條例
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSearchNo_print.aspx…

促轉會撤銷1270位政治犯罪名 蔡英文致歉:讓你們久等了
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=49414

你看的真的是行政院版的二二八事件調查報告嗎?
http://bit.ly/2Bb8Rr6

臺灣白色恐怖時期
http://bit.ly/2UIT63Z

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我們想要怎樣的立委?

「上次你說楊曜被黨團罰40萬,我昨天看到林淑芬的貼文,才知道他被罰50萬耶。」B女說。

「我也有看到那篇,他如果後面有財團支持,50萬大概也不會是個大數字。不過以林淑芬之前打勞基法跟亞泥的力道,我看大概也沒什麼大財團會願意金援他吧。以領薪水的立委來說,50萬真的也很痛啊…是說我還聽說有被罰100萬的呢,不過人家背後有資金支撐,所以還是可以任性不出席,一樣是當立委,背後有沒有錢就是不一樣呢。」A女嘆了口氣。

「天啊,所以現在不是只有民間因為有錢沒錢而有『階級』,連立委也有階級了嗎?」

「而且對照最近有檢方說當初查出餿油事件,林淑芬有很大的功勞,結果這樣的立委卻被罰錢,還被威脅說不繳錢不只不能選委員會,而且下次不讓他選下屆立委,我真的覺得很荒謬。」

「民進黨爛成這樣,他幹嘛不脫黨?」

A女沈默了一陣子,接著開口說。「我之前也曾經這樣想過,就像有朋友如果一直抱怨公司爛,我們可能也會說不爽不要做,換一間公司也許會更好。但我後來想想,這個邏輯直接用在立委上會有問題,現在我反而還是會希望他留在民進黨,雖然這樣他其實會很辛苦。」

「怎麼說呢?你看食安他算立大功,勞基法也始終站在堅持勞工立場,卻被黨內的人批評成這樣。明明那些立委自己往財團靠攏,卻說林淑芬的堅持是自以為清高是在造神,我怎麼想都覺得他待在民進黨只有委屈。」B女皺皺眉頭。

「我也覺得他確實很委屈,所以在情緒上直覺得想會認為他繼續留在民進黨不值得。可是啊…我先問你喔,他的職位是什麼?」

「他不就是立委嗎?」

「立委要做什麼事?」

「立法啊,跟質詢行政單位啊。你幹嘛問我這些,這跟林淑芬繼續留在民進黨有什麼關係?」

「你不要急嘛。你看喔,他要立法對不對,那你知道立法院裡立委要提案,要做什麼事嗎?」

「ㄜ ,寫法條?這細節我就不太清楚了。」B女聳聳肩。

「一個立委要提案立法,不是把提案寫完就可以送去討論了,他需要有15個人願意連署他的法案,這法案才能送去一讀。剛剛說林淑芬為什麼不脫黨,我問你,他如果脫黨,就像我說上班換個公司好了,他在立法院面對的人,會變嗎?」

「恩…對喔,這跟換工作不太一樣,換工作,即使還在同一個產業,也許加減會遇到認識的人,但總不會還是要面對一群一模一樣的人,可是在立法院,假如他現在脫黨也好,加入別的政黨也好,他面對的其實是同一群人…」

A女點點頭,喝了一口咖啡又繼續說。「然後回到我剛說立委提法案,一個立委的提案,要能夠被送到委員會討論,除了我剛說的要有人願意一起連署之外,也要看委員會的召委是否願意排案。像你看婚姻平權的法案,明明就已經送到委員會了,現在卻被凍起來。還有礦業法,之前其實也被凍了很久,是最近才好不容易又排案審查。

這些法,都是有民進黨自己的立委提案的喔!都會被凍那麼久,那我問你,如果林淑芬他脫黨好了,因為他是區域立委,不會因為無黨籍就失去立委身份。然後以無黨籍待身份繼續當立委,他面對以前民進黨的同袍,一樣要找15人連署他的法案,一樣希望召委把他的提案排入討論,他是要繼續在民進黨,這件事會比較順利一點,還是無黨籍會比較順利?」

B女想了想。「恩…如果在同一個黨裡面,就算再怎樣,好像多少還是會有一種『我們還是同黨應該要合作』的某種氛圍,可是如果是無黨籍或不同黨,好像就會比較容易『你的提案關我什麼事』的感覺耶。」

「我這裡都不先去論以後林淑芬要不要脫黨參選的問題喔。單純就立法院裡面的運作來想,你有沒有覺得他當無黨籍的立委,其實對推動立法這件事,反而會造成更大的阻礙?」

「恩…你說得對耶…而且反而會因為無黨籍更容易被架空。」

「再來說質詢官員,現在行政權立法權都是民進黨,你覺得樣質詢官員,林淑芬是民進黨立委質詢,民進黨感覺比較痛。還是他是無黨籍立委質詢,民進黨會比較痛?」

「恩…應該還是身為民進黨立委質詢的時候,民進黨會比較痛吧。他們多少會想說自己人別打自己人。」

「但也因為都是自己人的對內批評,反而比較有可能刺激思考,台灣長期被藍綠立場綁架,我們可能都常常會不自覺地認為立場跟自己不同的人質詢都是意識形態,而連聽一下對方說了什麼都不願意。但這個現象老實說不是好事。」

B女微微點頭。「你說得也對,像我很討厭國民黨,但我也得承認之前勞基法修法時,有看過國民黨有些立委其實質詢的還不錯。那時候我也會想,如果不管哪一個黨的立委都可以進步到這樣認真質詢的程度,那才是人民之福吧。」

「我覺得民進黨現在悖離自己當初說的很多事。只能說拿到權力讓人腐敗的速度快的太可怕。

可是如果我還是希望可以推動一些進步的修法,而現在也還不到選舉,在目前政黨板塊還無法改變的現況下,那我反而得支持這些還待在民進黨且真的認真做事的立委,而且支持他們繼續待在民進黨。

但這不等於我支持民進黨喔!而是他們繼續待在民進黨,民進黨才有可能不斷地感覺到芒刺在背。如果這些立委真的出走,那不是反而坐實了『劣幣驅除良幣』嗎?而且還反而削弱這些良幣在立院內的實質影響力。

明明背離民進黨創黨初衷的是其他人,為什麼反而是維持初衷的人要被逼到離開?」

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【參考資料】
林淑芬臉書貼文
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民意與黨意衝突要罰錢時,立委能怎麼選?

「我那天看到一則去年的新聞,我才知道原來民進黨有所謂的黨團罰款這件事。」A女說。

「黨團罰款?罰立委嗎?」B女問。

「對啊,那則新聞是說民進黨立委楊曜,因為在審查公教人員改革法案時。因為他是澎湖的立委,那裡的選民以公教人員為主,站在他那個地方的民意來說,他的角色很尷尬,所以他就乾脆請假不出席投票。但因此被開罰四十萬元。」

C女皺了皺眉頭。「四十萬元啊…..即使是以立委的薪資來說,也不能說是很小的數字啊。法定的立委薪資是19萬5000元,四十萬元等於吃掉兩個月多的薪水。」

「我看完只是在想,雖然我也支持軍公教改革。楊曜的選民立場也許跟我不同,可是他畢竟是那裡選出來的立委,他自然要為那裡的選民服務,反應那裡的選民意見,但因此被黨團這樣開罰,那到最後對立委來說,會不會因為被罰怕了,而淪為橡皮圖章,就不敢再繼續代表民意發聲了呢?」A女說完,喝了一口咖啡,又咬了一口蜜糖吐司。

B女一邊滑手機一邊說。「你剛講被罰,我才去查這個新聞,沒想到有價目表耶你看:委員會甲級動員,未到或未表決,罰5000元。重大議題罰1萬元。但如果是院會,通通以1萬元來計算,單日最高可罰3萬。」

「所以他們只單純針對有沒有貫徹黨團意見來罰。那如果黨團意見跟民意對幹的時候要怎麼辦?」C女問。

「照樣罰啊,像那時候勞基法修法,就有立委因為一例一休不出席不投票而被罰,而且因為勞基法修法被罰的立委也不只一人。」A女說。

「如果是這樣,我就會覺得這樣的罰法有很大檢討的空間耶。我可以理解今天在一些重大議題上怕跑票,或是在早期民進黨還在對抗國民黨的時候,那時候沒有不團結的本錢,所以需要有一些這樣罰則的手段。即使是國外政黨,確實也有對黨員的罰則存在。

但現在民進黨已經拿到行政權也拿到立法權,如果只要政黨宣布動員,不管什麼議題,立委就該無條件遵守,不遵守就要罰的話,那又有誰能在國會堅持表達不同立場的人民意見呢?」B女說。

A女點點頭。「而且你看他說未到或未表決,完全是黨團決定哪些議題適用。但如果有的議題黨團雖然沒有強制投票,但跟總統的政見相左的時候,又不見有什麼罰則。那說穿了,這種罰法也不過就是處罰黨內的異音而已,根本說不上是為了反映民意。」

「你說的這個例子倒是讓我想到婚姻平權。」C女說。

「沒錯,我就是在說婚姻平權。勞基法罰立委罰得很開心嘛,修法修得很快嘛。但婚姻平權雖然最高法院都宣布同性不得結婚違憲了,立法院卻還是理由一堆的擱置。

你說立委被罰錢,這不禁讓我懷疑,有些立委平常在一些進步議題上砲火很激烈,但有時候卻突然噤聲,或在某些狀況下卻在投票的時候支持其他有問題的法條,是不是根本原因就是被罰怕了?」

「而且我越來越有一種感覺,那時候民進黨不是推出很清新的不分區立委嘛?你有沒有發現他們到後來不是表現走鐘不然就是沒聲音了?」C女說。

A女嘆了口氣。「我想也許是不分區立委比起分區立委來說,更沒有被罰的本錢吧,而且他們也不像區域立委至少有區域選民的支持。那難怪有立委當初在勞基法修法的時候,只能拿著『大悲無言』的紙板做無言的抗議了。」

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未到、不服黨意…綠黨團祭處分!罰錢最大戶是這位立委
http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=319565

勞基法修法違背黨意 管碧玲遭黨紀處分
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180226/1304350/

【是誰毒啞了勞工戰神?『黨意凌駕民意』系列三】
https://goo.gl/g6YmLS

是誰崩壞了她?『黨意凌駕民意』系列一
https://goo.gl/6VyfZw

薪資調查/立委月領19萬、年終1.5個月、1.4萬健檢金
https://www.ettoday.net/news/20170128/857437.htm…

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修法才能讓輪班間隔11小時上路,是個天大的謊言?

「你早上有看時代力量被拆雨棚的直播嗎?」T女說。

「有啊,網路上大家戲稱這次總統府創造了史上最大集會遊行禁制區,用這種方式孤立抗爭的立委還不夠,還要拆人家雨棚。我真搞不懂這是在幹麻。人家星期一總是要回去立法院開會,你等人家到星期一自己離開不就好了?」J女說完翻了翻白眼。

「我有朋友說,他覺得民進黨這次勞基法修惡很可惡,但同時也覺得時代力量作秀太嚴重,所以很難支持時代力量的做法。」T女說完,吃了一口蛋糕。

J女聳聳肩。「說真的啦。我對時代力量沒有太好的印象。但是呢如果要以『作秀』的角度來看,作秀又怎樣呢?哪個黨不作秀?哪個黨不算計選舉?這是民主體制政黨政治下必然的結果,誘因在哪人就往哪去。政治人物也是人,一定是往對自己有最大利益的方向去做。

如果只以演技好壞來評論是不是作秀,那我只會笑笑覺的人民好傻好天真,原來演得好演得真誠就不算作秀,真是好騙。

當然政治人物既然要作秀,演技當然也要努力加強,但我不會以『作秀』這種很個人感受的方式,去評斷我要不要支持一個政黨的訴求。我不喜歡時代力量,要說我有沒有覺得他們在作秀,多少有。但在他對勞基法修法抗爭的這個訴求上,我是支持他們的。」

J女說完,喝了一口咖啡。

「另外啊,我昨天把行政院勞基法的提案版本重新拿出來看。關於輪班間隔十一小時那一個條文。我發現之前我對行政院的提案有很大的誤解。

以至於發現不管是立委林靜儀還是行政院發言人徐國勇,之前對勞基法這條修正的辯護,都在說謊。」

「說謊?什麼意思?」T女不解。

J女拿出了筆記型電腦,快速地打開了幾個網頁給T女看,一邊解釋著。「林靜儀那時候在臉書寫『重點在最後一句,施行日期一直未能定。也就是: 目前的勞基法遲遲未保障11小時間隔。 此次修法將明定在2018年7月1日起,輪班間隔就是要11小時。要改8小時的,要經過工會或勞資協議才可以。』

事後,這則行政院新聞稿上也提到,徐國勇說『上次修法,雖然新訂勞工輪班間隔休息時間11小時的條文,但因為現今複雜的勞動型態,有許多例外狀況難以適用,所以法條中留下「施行時間另定之」的條文,讓新法遲遲無法上路;經過此次修正後,透過更細緻的立法、增加彈性,讓例外狀況經勞資協商同意下可適用8小時規定。如此一來,原則上休息11小時的修法,才能真正上路。』

你看這兩個看完,會不會有一種感覺『所以這次假如修法過後,輪班間隔11小時就應該真的上路了嗎?』」

「對啊,不然呢?他們既然強調之前因為留下『施行時間另定之』的條文,那代表這次拿掉了吧?」

「對,我當時也是這樣想,但我發現我們被騙了。你看這是行政院這次勞基法的提案版本。」J女打開了一份提案word檔。畫面滑到第三十四條。

「你看,左邊的是修正條文,右邊那欄是現行條文。乍看之下。左邊增加了『但雇主經工會同意,如事業單位無工會者,經勞資會議同意後,得變更休息時間不少於連續八小時。』

而且也把原本的『其施行日期由行政院定之。』刪除了對不對?」

「對啊,看起來是刪除了啊。」T女點點頭。

「然後一般修法,假如有特別指定施行日期,通常會把施行日期的規範都寫在最後幾項。

你看第八十六條,卻又增加了『一百零五年十二月二十一日修正公布之第三十四條第二項施行日期,由行政院定之』」

「等一下,那他不就是把原本三十四條刪除的那個,重新寫回第八十六條嗎?意思不就是說,不管修法前修法後,輪休間隔11小時這一個法條的施行時間,都是要等行政院公告才算嗎?」

J女點點頭。「對啊。所以妳會不會覺得那他們之前說『這次修法才能讓原則上輪休換班間隔11小時的修法真正上路』,就是在說謊?

而且有趣的是,在行政院的版本中,不知道為什麼,就只有針對輪休間隔11 小時有特別多寫要等行政院公告。

但針對像是加班費核實計算,加班時數上限放寬,七休一可彈性挪移在兩週內放這幾條,施行時間卻可以直接在立法明定。

如果真心要真正上路,就不用保留『行政院定之』啊。」

「我想,修法傾向資方才是真的,說勞工是心裡最軟的那一塊,都是假的吧。」T女嘆了口氣。

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【小編murmur】
大家好,我是蒂瑪小姐咖啡館的小編就以。老實說,小編屬於昭九晚六的一般上班族。輪班間隔幾小時,以上班來說對小編沒有影響,我大可說這條法修不修都跟我無關。可是那些做運輸業的,醫療業的,他們都適用這項規定。我覺得在過勞的狀況下,我沒辦法保證會不會有哪一天我搭上過勞司機的車就出了車禍,或是在過勞醫療的狀況下,造成醫療失誤。我自己屬於休息時間相對足夠的勞工,人不是機器人,我也希望那些因為職業屬性所以需要輪班的勞工,也應該要有足夠的休息時間,所以我必須反對這次針對輪班間隔可以勞資協議改八小時的修法。

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【參考資料】

行政院勞基法提案版本(1061117提案)
https://lis.ly.gov.tw/lylgqrc/mtcdoc…

林靜儀臉書po文『重點在最後一句,施行日期一直未能定。也就是: 目前的勞基法遲遲未保障11小時間隔。』(2017/11/21)
https://www.facebook.com/LinCYminorta/posts/1314937145278487

勞基法修法讓原則11小時休息間隔真正上路,輪班制勞工亦有充份保障(2017/11/28)
https://www.ey.gov.tw/News_Content2.aspx…
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