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政府計劃用抄的不意外?

「你有看到前瞻基礎建設內容都用抄的那個新聞嗎?」T男問。

「有喔,我還有看有網路新聞說那份計畫書內容連預算都加錯,真的很誇張。

坦白說,我幫公司寫過給政府的計劃案,我還真不意外政府計劃都是用抄的。但我覺得最離譜的是,他們連好好把格式整理好都不願意。連把計畫書裡面的數字好好的寫過對一遍都不願意,擺明了就是覺得反正我無論如何都要過,你奈我何的態度,這點真的讓人很不滿。」M男回答。

「等等,你說用抄的不意外?為什麼?」

「以我寫計畫書來舉例,我們公司都是接軟體系統開發的案子,其實他們要的那個格式裡面,幾乎有五成以上都是沒有意義的廢話,但又要寫得好像很有一回事。公司以前就接過很多政府計劃案,所以我們的例行公事就是先把以前的計劃書調出來,翻出能抄的片段,例如一些關於軟體技術類的描述,例如用什麼語言開發啊,主機租哪一種啊這類的就可以重複使用,拷貝出來先剪剪貼貼一番後,再看看哪些重點是要認真寫的,再把內容補上去。」

「….所以計畫書內容他們真的都有認真在看嗎?」T男露出狐疑的表情。

M男聳聳肩。「我也不知道。所以我才會說用抄的不意外。但即使是這樣,好歹我們在寫預算書的部分,我們會很認真的把數字都要對上,那個部分只要數字不對,會計名目不對,都會被要求要調整的。文件的基本格式也一定要符合計劃案的要求。

另外像這類計畫書都會要寫預期可以產生哪些效益,這部分都會額外要求說那你這個數字是怎麼算出來的。舉例來說例如租 google 雲端主機總預算是多少,那你就要寫個公式說這是用每個月多少錢,一共幾個月去估出來的數字。

坦白說我覺得要求寫公式是合理的,即使你預估的跟最後結果有落差,但起碼你要讓看計劃的人知道你這個數字是怎麼算出來的。你才有一個衡量效益到底達成多少的基準。

結果前瞻計畫成效評估怎麼估出來的都沒寫,還用抄的,最好笑的是民進黨立委王定宇還出來緩頰說馬也是一字不差抄阿扁,但他舉的例子典型就在打迷糊仗騙不懂的人。」M男說完,喝了一口咖啡。

「騙不懂的人?怎麼說?」

「他說『馬政府4年五千億特別條例,這部分也是一字不差的抄扁政府的特別條例』。但是『特別條例』的內容用抄的我覺得情有可原,原因是『特別條例』是法律的部分,法律文書確實有一些固定的用語用詞,其實在立法院不同的提案你如果有去注意看內容,會發現他們有很大段的內容常常會是一樣的,只有在重點的數字或條例會有比較大的差異。

但黃國昌委員說的『抄』是指計畫書的內容,計畫書內容抄是很不合理的事,更不要說兩個建設內容不同的計畫書內容怎麼會完全相同?這跟法律提案的條例根本完全無關。所以這種說法就是出來混淆視聽而已。」

T男皺皺眉頭。「….好煩喔,如果不了解這些事,真的會被這種說法矇混過去耶。」

兩人沈默了一陣子後,M男開口說。「一個政府即使換了政黨,底下的文官體制其實還是同一套。而要長期執政,不可能沒有文官系統的幫助。我覺得今天會變成這樣,有兩種可能:一個要嘛民進黨政府自己管不住文官體制,一種要嘛不打算管,準備直接硬幹四年。

我不知道是哪一種。但不管是哪一種,我們都該問問自己,這是我們想要的政治嗎?這是我們想要的民主嗎?

坦白說,我並不反對政府做軌道交通基礎建設,我其實也很贊成長期重北輕南的政策應該要適度的翻轉。但我無法接受這種委員會胡鬧以至於沒討論就送到二讀,然後開臨時會硬要過的做法。講直白一點,在委員會刻意胡鬧癱瘓讓議案無法在委員會那關討論,到二讀再來說無法退回,這等於就是一種護航行政政策的手段。

也許這次我們都阻擋不了這種荒謬,但重點是,我們有沒有在這個過程中,看懂這其中的荒謬與問題?有沒有看出這其中不同政黨的角力跟利益交換?只有當更多的人都能看懂這個過程的眉角,這些政府官員才會懂的害怕,才會理解要把公民監督的力量當一回事。民主,真的不是投票完就沒事的。」

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【參考資料】
質疑前瞻計畫抄襲前朝 黃國昌:連標點符號都一模一樣
http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=269100

前瞻計畫》數學老師常請假?連預算都加錯的前瞻基礎建設計畫書
https://musou.tw/focuses/1383

【扁維拉怎麼又上場】前瞻計畫爆抄襲馬政府,綠委:「馬也是一字不差抄阿扁」
https://buzzorange.com/2017/07/05/benvera-saves-again/
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我們想要怎樣的立委?

「你有看到立委質詢放卡拉ok的新聞嗎?」T女問。

「有啊,你知道嗎,以前我看到這種,會覺得好笑,看多了以後,覺得很可悲。再繼續看下去,有一種憤怒。」R女說完翻了一個大白眼。

「每次看到這種立委,都會覺得我們的稅金拿來養這種廢物心裡好淌血。但我搞不懂他們為什麼會突然放歌耶?」

「這要說到前陣子行政院提出的『前瞻計劃』。這次立法院要審『前瞻特別條例』,這個條例是為了拿來審查『前瞻計畫』,這個計畫涉及到很多很重大的議題,包含土地徵收等等議題。因為現在公債法有規定每年年度舉債的額度限制,行政院希望『前瞻計畫』可以排除在公債法的規定之外。另外也因為這個計畫很大,所以也需要制定這個計畫的控管機制。

在民主國家,行政單位執行任何事情,都必須要有法源依據。以『前瞻計劃』來說,行政院有希望不受公共債務法限制的需求,那就必須要另外訂特別法規範。所以行政院就提出『前瞻基礎建設特別條例草案』去給立法院做審查。」

「那這跟放歌又有什麼關係?」T女露出不解的表情。

「然後呢,國民黨他們想要用權宜問題發言杯葛審查,由民進黨擔任的主席後來也讓他們發言,結果國民黨兩個立委就在上面放歌。」R女表情無奈。

「….那這算哪門子的權宜問題發言?」

R女嘆了口氣。「老實講,用權宜問題發言杯葛審查這件事情,本身沒有什麼問題。在民主制度下,用這類程序發言杯葛議事是很常見的手段。

像在美國參議院,就曾經發生過冗長發言21個小時不間斷的紀錄。說真的連續發言21小時,後面講的東西一定都是故意在耗時間,絕對不可能言之有物。

所以在阻擋議事討論這件事情上,我不能說國民黨立委不能這樣做。他們訴求要求退回重擬也不能說不對。我感覺立委這樣表現很荒謬是一件事,但他們這樣的手法並不能說有錯。」

R女喝了口咖啡後,又接著說。

「但我覺得他們更糟糕的是,後來主席宣佈停止『權宜問題發言』,請議事人員開始宣讀條文要逐條審查的時候,國民黨的立委就突然扛起桌子衝向主席台。

今天法案已經一讀後送到委員會,走到這個進度,就是要讓立委在委員會好好的討論細節,看有什麼需要修正或增加的。也不是說行政院送了什麼版本過來,委員會就一定要照著通過。

而且行政院的版本在三月底一讀通過後,中間也歷經了六次的公聽會,國民黨自己四月二十一日也有自己的提案並且通過一讀,他們應該要爭取的是要求他們的提案可以併案審查。但他們的表現除了荒腔走板,完全看不出這樣鬧有什麼正當性。

然後就在一片混亂中,民進黨主席也莫名其妙的無視國民黨有提出異議情況下,逐條把法案念過就過了。」

「這樣聽起來民進黨的作法也很糟糕?」T女皺了眉頭。

「很糟啊,國民黨亂是他的事,但你民進黨還是要照議事規則走啊!更不要說現場國民黨立委雖然在鬧,但他們還是有喊『有異議』,民進黨立委居然完全無視,就一直說『通過』。所以有人就說當年張慶忠用半分鐘通過服貿,現在有邱議瑩用一分鐘通過前瞻,阿你這樣的行為不就擺明行政院送什麼提案,你們民進黨立委自己也完全沒有想要細看的意思嗎?

今天不是說行政立法都是民進黨,就代表行政院送的所有法案立法院一定要買單耶!在民主國家,行政跟立法兩種權力原本就是被設計來一個做執行,一個監督執行的。

其實我看了很生氣的是,公投法躺在立法院多久了?因為法案內容提到主權與國土是否適用公投,牽扯到兩岸敏感議題,放著冷凍不審。然後有爭議的『前瞻基礎建設特別條例草案』在委員會可以這樣讀一讀就過了。所以有民團說『威權復辟、獨裁再現』坦白說一點都不為過。」R女說完,咬了一口起司蛋糕。

「說到牽扯到兩岸敏感議題,又讓我想到李明哲被抓的事呢。這事情在立法院有做什麼討論嗎?」T女問。

「我也不能說沒有啦,確實民進黨與時代力量立委有針對這事情在質詢陸委會的官員,但是呢問了他們到底在這件事情上做了什麼,他們回答的東西卻全部是民間團體在做的事。」

「….那不是文不對題嗎?」

R女聳聳肩。「是文不對題啊,而我的感覺民進黨立委員大概覺得這樣就可以交代一下,但其實行政部門根本沒有好好的在面對這件事。」

T女嘆了氣。「唉,聽你這樣說,我一邊覺得立法院還真精彩,但一邊又覺得我們真的要好好的看立法院在幹什麼,不只是為了監督,也是為了看好我們的稅金是怎麼被使用的。」

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【參考資料】
前瞻特別條例民進黨硬闖過關 徐世榮痛批程序不正當如「獨裁再現」
https://musou.tw/focuses/1366

立法院議事及發言系統
從「法律提案及進度」查詢『前瞻基礎建設特別條例草案』可找到行政院與立法委員的提案內容
http://lis.ly.gov.tw/lylgmeetc/lgmeetkm

美國國會盛產「長舌男」:議員21小時不間斷演講
https://read01.com/ge4G6d.html

黃國昌質詢陸委會張小月:「我問的是陸委會做了什麼,不是那些NGO。那些NGO現在很忙做了很多事我都清楚。」
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