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一例一休不好嗎?

「你有看到民進黨立委說:『如果反對法案,未來選舉可以不要支持民進黨』的那個新聞嗎?」 Y女問。
「有啊,你也知道我住新莊,他是新莊的立委,我還投他呢,他說這種話我看了覺得滿傻眼的。」 W女搖搖頭。
「那你對民進黨一例一休提案的看法是什麼?」 Y女說完喝了口咖啡。
W女沈默了幾秒後,開口說道。「我覺得這幾天因為很多一例一休的新聞,所以很多人都把好幾件事情混在一起談。不過在我看來,有些東西必須要切開來談。以你說對民進黨一例一休提案的看法這個問題來說,我覺得可以分成兩個部分來看。一個是法案內容的部份。一個是怎麼讓這個法案過的部份,也就是立法程序的部份。不過在這之前,我想先聽聽你的看法。」
「其實我贊成砍七天假作為一例一休配套耶。有些覺醒青年可能會覺得勞工贊成砍七天假很奴,但老實說,中小企業會因此增加不少的成本,如果進一步導致大量的倒閉跟裁員,最後勞工真的有得利嘛?我其實不太認同有人說『那些公司都讓他們倒』的說法。因為有些企業也許體質不好,但老闆也都努力在他們可以的範圍內照顧員工,而台灣大多數的就業機會其實是靠中小企業支撐起來的。如果有大量的人因為公司成本增加,而被裁員,或是甚至倒閉,那這時候責任又要算誰的?」
「像你說的看法,就屬於『法案內容』的部分。這部分我的看法跟你不同,我贊成一例一休,但是反對砍七天假,原因是我覺得這次的法案內容,對於假期的部份規範的不夠。我贊成最終盡量讓一般白領勞工跟公務員放假一致,但是前提是勞工的假期權益也要提升到比照跟公務員一樣好。」
「所以就法案內容的部份,你是反對民進黨的版本囉?」
「對。但是,如果最後這個法案過了,我並不會因此堅決反對。這裡要分兩個層次來說。我確實認同這次的修法跟舊法比起來是進步的。至少在『法律上』,休假日的加班費因此被明定,中小企業不能再用假期挪移的方式迴避加班費。民進黨的版本對我來說是『雖然不滿意但是可接受』,因此我會覺得在現在的情勢下,我還是會支持讓這個法案先過再說。可是另一方面,我也贊成勞團必須要針對七天假繼續講出他們的訴求,就像我還是會跟你說,我反對砍七天假一樣。因為不能讓民進黨覺得這個法過了之後就不用處理台灣勞工平均工時過長的問題,被砍掉的假,必須要想其他配套來保障勞工。但是在一例一休整個修法過程中走到現在,我覺得最有爭議的反而不是『法案內容』。而是『立法過程』的瑕疵。這點我覺得民進黨做得很糟糕。」
「你說的瑕疵,是指那時候民進黨立委用16分鐘審過勞基法的事情嗎?」
「對,但不只。還有後來議事錄確認的爭議。」
「議事錄?那是什麼?」
W女在ipad上開出了一個app,在上面寫了10/5跟10/27兩個日期。「這要從委員會開會流程說起,根據議事規則,每次開會前要先進行『議事錄確認』,議事錄就是會議記錄,所以議事錄確認就是在確定上次的會議記錄內容是否正確。當年引起318的張慶忠30秒用私人麥克風宣讀服貿通過審查。後來在同年3月26日,議事錄在內政委員會被退回,因此該次議事錄後來被視為無效。
民進黨這次審一例一休的法案,我覺得瑕疵有兩個部分。一個是在10月5日的會議中民進黨當天在沒有公開詢答與公開討論的狀況下,念完法案內容就送協商。這跟張慶忠30秒通過服貿其實是如出一徹的,所以在這個時候,他們的處理過程就有問題,但是在這一步,因為召委等同會議主席,對會議有一定的裁量權。所以這個部分的處理過程有問題,最多只能用『召委應該要自制』的道德勸說。
但第二個瑕疵就更嚴重了。在10月27日時,當時在做議事錄確認,國民黨對議事錄內容提出異議,但民進黨召委卻直接宣告不予處理,當時時代力量也抗議。事後民進黨立委說在委員會提案要有屬於該委員會的委員3人以上連署,但時代力量只有洪慈庸是衛環委員,所以才不不予處理。
這個說法其實已經是過度自我擴權了,根據『立法院議事規則』,提案的部分只要是透過『黨團提案』,就不受連署人的限制。而且民進黨自己在這屆內政委員會第30次的全體委員會議中,也曾發生有非該委員會的委員提出『更正議事錄』的提案。那次的召委是民進黨的,他們就有修正。也就是說10月27日召委沒有處理更正議事錄提案的這個動作,他本身就在踐踏立法院的議事規則。」
「你這樣說我才想起來,我有看到一些朋友在臉書上說『這些程序空真是無聊,重要的是讓進步的法案趕快通過吧!』」
W女聽完苦笑說道。「你知道為什麼他們會說這樣的話嗎?因為台灣的法治教育一直沒有確實落實。所以大部分的人,都不太有『政府做事都必須要依法行政』的概念。這是為了避免政府自我擴權而造成對人民權利的侵害。法律的基本精神就是『法律沒規定的,人民就可以做。但是法律沒規定可以的,政府就不能做。』
現在民進黨的說法,都採『內規說』,但什麼是『內規』?他們指的是這是立法院內的『潛規則』,可是允許政府讓『潛規則』凌駕於『法律』之上,這是很可怕的。
但是看懂議題相對容易,看懂他們在議事流程裡面搞鬼相對困難且無聊。可是真正可怕的魔鬼,往往就藏在這裡面啊!他今天可以用這樣的方式否定其他小黨提出的異議,那你想想,執政者會永遠是民進黨嗎?今天這個『特例』一開不阻止,成了『慣例』,未來其他政黨執政,他就可以用同樣的理由打壓其他小黨派啊!」
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【小編murmur】
大家好,我是蒂瑪小姐咖啡館的小編就以。最近小編還在水深火熱當中,但最近各種議題大爆炸讓小編手很癢。不過後面發文的頻率短期內還沒辦法回到以前固定一週一篇的速度,總之小編還是會盡力而為~
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【參考資料】
民進黨速審通過一例一休 工人懸吊立院外怒吼「拒砍七天假」
議事錄確認「不處理」在野黨異議 黃國昌怒批民進黨辜負臺灣人
民進黨說不予處理時代力量的提案的理由合理嗎?
內政委員會的幽靈議事錄
民進黨確認議事錄 稱:服貿送院會「無效」
一例一休議事錄確認? 時力聲明:裁決違法 無效
立法院議事規則
【延伸閱讀】
少七天假有差嗎?
你有真的週休二日嗎?
【監督國會】
國會調查兵團立委言行資料庫 https://cic.tw/
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少7天假有差嗎?

「上個月我看到一個新聞,一開始只覺得好笑。 但後來找了一些資料再看看以後, 我真的深深地覺得,台灣的勞動部根本是資方的打手。」 T女說。

「什麼新聞?」 M女問。

「就是勞動部被勞團噴漆,結果拿紙把勞動部三個字擋起來。」

「喔喔,我好像有印象,我記得他們在抗議說勞動部刪掉了七天假,但是哪七天啊?」

「元旦隔日、青年節、教師節、光復節、蔣公誕辰、國父誕辰行憲紀念日。」

「ㄟ,不過這七天假不是早就沒有在放了嗎?那勞團他們是在抗議什麼?」

「我一開始跟你想的一樣,想說本來就沒在放的要抗議什麼, 然後看了別人分析我才知道, 這七天假之前都一直有寫在勞動基準法施行細則第23條裡面。 但為什麼大部分勞工這幾天都沒有放的原因是, 在開始實行周休二日後,勞動部曾經主動做過一個解釋, 說以前法定工時是雙周84小時, 等於單周42小時。所以如果勞工周休二日,一天上八小時來算,那很可能每周只上40小時。 那每周還差法定工時2小時。所以視為勞資雙方同意抵銷這七天國定假日, 改為不放假。我問你,你一直以來換工作,有哪間公司主動跟你講過, 因為公司周休二日,所以要求你抵銷七天國定假日不能放的?」

「完全沒有啊!我們放假都照普通一般公務員的放假日, 我現在才知道原來以前我們七天假都被吃掉了!」 M女突然激動了起來。

「是啊。勞動部這樣解釋糟糕的地方在於法定工時的意義是上限。 上限的意思是說,公司可以提供比這個更好的福利, 但最差一定要符合勞動部的規定。 公司要是願意主動把工時改成40小時並且實施周休二日, 那是公司自願讓員工的工時優於法定工時。 結果勞動部不是去稽核台灣企業的狀況看是否公司都有實施周休二日, 卻主動這樣解釋去幫資方開脫。 而這次為什麼這七天會取消的原因是,這次公告的勞基法, 直接明文規定單周工時是40小時。 所以不再能用之前差法定工時2個小時的理由來抵銷七天國定假日。 如果這七天假不砍,對企業來說要嘛它就是要讓勞工放假, 要嘛補修,要嘛就是要給加班費。 那一直都站在資方觀點的勞動部當然會想藉機砍了這七天假。」

T女喝了口咖啡,又接著說。

「你去想想喔,在台灣你同一個工作做四年,特休假只有10天, 休不休的到還不知道。可是同年資的公務員有14天的特休假。 說放假輸給公務員,說薪資也輸給公務員, 那難怪每一年都有越來越多的人要去考公務員。但你覺得這是應該的嗎? 這七天國定假日,對我們這種已經實施周休二日的員工來說, 也許感受還沒有那麼強烈, 但對那些靠領時薪的打工族, 這七天假被刪除,就意味著未來他們在這七天工作,無法要求因假日工作要兩倍薪資。 一天算最低960元,假日工作兩倍薪水計算的話七天多6720,也是錢啊。 台灣的勞工,真的要學著站出來,看懂跟自己切身相關的法律,爭取自己的權益。」

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【參考資料】

刪減七天國定假日,影響全體勞工權益
勞動部不能說的秘密 勞工每年多N天上班日
自己的假自己救!
周休2日砍7天假!勞團憂變相剝削勞工

【監督國會】

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你知道嗎?因公司惡性倒閉,導致員工拿不到資遣費,平均一年發生一次。

這天蒂瑪去附近的早餐店,點了火腿蛋餅跟紅茶後,找了個位子坐下。後面那一桌坐著兩個男人,早餐吃了一半在聊天。

「前陣子有個新聞,不知道你有沒有注意,是國道收費員在國道集結抗議的事情。」S男說道。

「FB有看到別人轉貼,但沒有詳細看。怎麼了嗎?」R男回答。

「你不覺得這幾年好像一直陸陸續續有好多這種因為公司出問題,而集體失業的勞工,不僅失去工作,還拿不到應有的補償。」S男說完,喝了口紅茶。

「我比較有聽說的是關廠工人案,那時候他們集體阻擋台鐵列車通行,用很激烈的方式希望喚醒大家對這個議題的重視。」R男說道。

「我後來上網查了資料,才發現台灣從1988年到現在,平均每一年就發生一次類似的事件。」

「一年一次?有這麼多?」

「很意外吧。我也沒有想到會這麼誇張。以2011年的太子汽車為例子,當年太子汽車負責人許氏父子,因為掏空公款,造成公司惡性倒閉。許氏父子抵押敦化南路的大樓來償債,照理來說,有了錢,應該就能夠償還勞工積欠的薪水、退休金以及遣散費,但實際上並沒有。」S男語氣略微透露出一點失望。

「為什麼?」R男問著,語氣有些驚訝。

「因為根據現有勞基法第28條,欠錢的企業還錢的順序第一先還『政府』,再來還『銀行』,最後才是『勞工』。」

接著S男又解釋,企業倒閉後,各種債務的清償,也就是還錢的優先權是從土地增值稅、地價稅、房屋稅這些稅務開始,也就是要先還政府,然後接著是像擔保物權這類拿東西跟銀行抵押借錢而產生的債務,也就是還錢給銀行。第三順位才會到勞工,而且僅限未滿6個月的工資。

「那…超過6個月以上的工資,還有退休金、遣散費呢?」

「那在第五順位,中間又卡了一個一般的稅捐債權,也就是還要再把欠政府的錢還完,最後才是償還給勞工。」S男聳聳肩。

「ㄜ…通常會惡性倒閉,或是惡意資遣員工的公司,想當然耳一定是會用各種方式把資產掏空,或是把資金轉移到別的地方。用這樣的方式來規避債務。那不就代表在這樣的法規下,勞工註定無法拿到應該有的賠償?」R男露出不可置信的表情。

「沒錯,所以同樣的事情才會一而再再而三的發生。如果不去督促立法院修法,未來同樣的事情,只會一再發生。也許有一天,就發生在你我身上。」S男說著。

「說真的,這樣的事情,如果沒有刻意去追蹤,只看新聞,會以為事情到後來已經解決了。然後直到下次他們又出來抗議,才會發現事情根本沒解決。」R男嘆了口氣。

「是啊。這件事情,最重要的,還是要促成勞基法第28條的修法,才是釜底抽薪的方法。」

「那這個法現在有在修嗎?」

「這也是我很好奇的問題,所以我也上網google了一下,在2014年5月7日的時候,勞動基準法有送入黨團協商的紀錄,但因為時間不夠,當天並沒有討論到,最後的決議是另擇期協商。」S男說完,夾了一塊蛋餅放到嘴裡。

「五月啊,所以到現在也快半年多了…」

「是啊,一旦失去媒體關注,台灣的修法速度往往也就跟著牛步進行了。不過,如果有更多人都可以認知到,這個修法如果過了,至少可以基本的保障到所有上班族免於公司惡性倒閉後拿不到薪水的危害。那就應該試著去跟自己選區的區域立委、或支持的政黨不分區立委施壓,打電話也好,傳真也好,要求他們要把這個修法排入議程。」

這時蒂瑪吃完早餐離開,一邊回想著他們的對話,一邊思考著:說來說去,有很多問題問到根本,都跟修法有關。而現在發生在別人身上的問題,若抱持著鄉愿的態度,覺得與自己無關,也許未來哪一天就發生在自己的身上。監督立法院,真的是很重要的事情。

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【參考資料】
五分鐘搞懂立院修法-勞基法第28條是在修什麼?
立法院第 8 屆第 5 會期黨團協商會議紀錄
上班族生存組-捍衛你最後的尊嚴!