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民意與黨意衝突要罰錢時,立委能怎麼選?

「我那天看到一則去年的新聞,我才知道原來民進黨有所謂的黨團罰款這件事。」A女說。

「黨團罰款?罰立委嗎?」B女問。

「對啊,那則新聞是說民進黨立委楊曜,因為在審查公教人員改革法案時。因為他是澎湖的立委,那裡的選民以公教人員為主,站在他那個地方的民意來說,他的角色很尷尬,所以他就乾脆請假不出席投票。但因此被開罰四十萬元。」

C女皺了皺眉頭。「四十萬元啊…..即使是以立委的薪資來說,也不能說是很小的數字啊。法定的立委薪資是19萬5000元,四十萬元等於吃掉兩個月多的薪水。」

「我看完只是在想,雖然我也支持軍公教改革。楊曜的選民立場也許跟我不同,可是他畢竟是那裡選出來的立委,他自然要為那裡的選民服務,反應那裡的選民意見,但因此被黨團這樣開罰,那到最後對立委來說,會不會因為被罰怕了,而淪為橡皮圖章,就不敢再繼續代表民意發聲了呢?」A女說完,喝了一口咖啡,又咬了一口蜜糖吐司。

B女一邊滑手機一邊說。「你剛講被罰,我才去查這個新聞,沒想到有價目表耶你看:委員會甲級動員,未到或未表決,罰5000元。重大議題罰1萬元。但如果是院會,通通以1萬元來計算,單日最高可罰3萬。」

「所以他們只單純針對有沒有貫徹黨團意見來罰。那如果黨團意見跟民意對幹的時候要怎麼辦?」C女問。

「照樣罰啊,像那時候勞基法修法,就有立委因為一例一休不出席不投票而被罰,而且因為勞基法修法被罰的立委也不只一人。」A女說。

「如果是這樣,我就會覺得這樣的罰法有很大檢討的空間耶。我可以理解今天在一些重大議題上怕跑票,或是在早期民進黨還在對抗國民黨的時候,那時候沒有不團結的本錢,所以需要有一些這樣罰則的手段。即使是國外政黨,確實也有對黨員的罰則存在。

但現在民進黨已經拿到行政權也拿到立法權,如果只要政黨宣布動員,不管什麼議題,立委就該無條件遵守,不遵守就要罰的話,那又有誰能在國會堅持表達不同立場的人民意見呢?」B女說。

A女點點頭。「而且你看他說未到或未表決,完全是黨團決定哪些議題適用。但如果有的議題黨團雖然沒有強制投票,但跟總統的政見相左的時候,又不見有什麼罰則。那說穿了,這種罰法也不過就是處罰黨內的異音而已,根本說不上是為了反映民意。」

「你說的這個例子倒是讓我想到婚姻平權。」C女說。

「沒錯,我就是在說婚姻平權。勞基法罰立委罰得很開心嘛,修法修得很快嘛。但婚姻平權雖然最高法院都宣布同性不得結婚違憲了,立法院卻還是理由一堆的擱置。

你說立委被罰錢,這不禁讓我懷疑,有些立委平常在一些進步議題上砲火很激烈,但有時候卻突然噤聲,或在某些狀況下卻在投票的時候支持其他有問題的法條,是不是根本原因就是被罰怕了?」

「而且我越來越有一種感覺,那時候民進黨不是推出很清新的不分區立委嘛?你有沒有發現他們到後來不是表現走鐘不然就是沒聲音了?」C女說。

A女嘆了口氣。「我想也許是不分區立委比起分區立委來說,更沒有被罰的本錢吧,而且他們也不像區域立委至少有區域選民的支持。那難怪有立委當初在勞基法修法的時候,只能拿著『大悲無言』的紙板做無言的抗議了。」

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未到、不服黨意…綠黨團祭處分!罰錢最大戶是這位立委
http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=319565

勞基法修法違背黨意 管碧玲遭黨紀處分
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180226/1304350/

【是誰毒啞了勞工戰神?『黨意凌駕民意』系列三】
https://goo.gl/g6YmLS

是誰崩壞了她?『黨意凌駕民意』系列一
https://goo.gl/6VyfZw

薪資調查/立委月領19萬、年終1.5個月、1.4萬健檢金
https://www.ettoday.net/news/20170128/857437.htm…

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中國大陸,是中國還是大陸?

「你們有看到厭世姬的那篇新聞嗎?就是他被檢舉說是台獨,所以他的書在中國被封殺。」B女問。

「說真的,新聞我反而沒注意到這則,倒是我的牆上看到溫朗東的文章,說他女朋友的書被停。我才知道原來厭世姬是他的女朋友。」A女說。

「你說的那篇我有看到,不過那篇重點不是那個吧…」T女翻了翻白眼露出厭世的表情。

A女大笑。「哈哈哈,我知道啦!不過我對那篇內容,提到針對講大陸被糾正中國,倒是有些其他的想法。」

「什麼看法呢?」W女問。

「先來說說台灣人怎麼稱呼對岸的這件事吧。以前啊,我也是習慣都講大陸大陸,因為從小到大都是這樣教的啊,學校這樣教,新聞也這樣報。聽久了,這說法就變成一種習慣。我在講大陸的時候,我是反台獨的嗎?你們都知道我一直以來是堅決的台獨立場的。可是在早期,我也不特別覺得講大陸有什麼問題。

一直到這幾年,開始接觸了比較多的資料,政治的、社會學的、歷史的等等。然後我注意到像民視報導新聞的時候,即使畫面上或是說的人是講大陸,他們還是會直接把字幕打中國。我慢慢地理解到,在早期,學校教的跟新聞報的那種方式,其實就是一種中國國民黨政權透過學校與媒體在無形之中傳播的意識形態。這個意識形態就是台灣大陸都是地區,所謂的國家的概念其實是中華民國的概念,而他們認為中華民國才是代表中國的唯一政權。

我問問我自己,我覺得我是中國人嗎?不,我覺得台灣人跟大陸人是不同的。這無關乎好壞,而是我的認同就是台灣人,不是中國人。那大陸人是台灣人嗎?不是,他們是中國人。而實際上現在國際承認的中國就是中華人民共和國。所以後來,我也會習慣把對對岸的稱呼改成中國,而不是大陸。

然後呢,我有個朋友,跟別人對話,聽到大陸就會挑出來說請說中國,聽到西藏就會挑出來說請說圖博。至於新疆呢他還沒反應,不過也許他的BIOS很快會刷新。」A女說完調皮的吐了吐舌頭,咬了一口草莓泡芙。

「老實說,網路上這種糾正,我還可以接受,也許是因為沒有面對面的關係吧。但如果我常被這樣當面糾正,其實會反感耶。」W女說。

「是啊,如果都只是單純地糾正,卻不去討論為什麼要改成這樣的稱呼,那被糾正的人只會直覺的覺得『你正義魔人喔』。我覺得對某種東西怎麼稱呼,確實是一種表達自己立場的方法。而有些詞彙,在他被塑造的過程中,背後確實有著他的意識形態,就像我剛提到要說中國還是大陸。

但是,這並不等同某個人使用某些詞彙,就一定代表他是接受這個詞彙的意識形態的。就像我說我小時候一樣,我那時候就支持台獨了,而稱呼中國為大陸,只是一種習慣,因為我不理解這個詞彙當初是在有政治目的的狀況下被傳播與教育的。但不等於我認為我自己是中國人。我後來選擇改口叫中國,是因為我理解了這件事,並以我所抱持的立場決定做出這樣的改變。

而且反過來說,你用哪個詞彙,雖然在某些狀況下可以代表你當下的立場,但這卻也不代表你對那個對立場是否就真的有那麼堅決。說大陸的不見得就是反台獨,言必稱中國也有可能是在最後最快變節的。」A女說完,喝了一口咖啡。

T女想了想說道。「這感覺就像鐘擺效應,例如開始意識到你所說的大陸這個稱呼有他的意識形態,於是就不喜歡使用大陸這個詞彙,進而會聽到這個詞彙就不舒服而想糾正。可是自己卻忘了,這個詞彙本身也許確實有那個意識形態存在,卻不等同使用這個詞彙的人,一定有意識到或是真的抱持那樣的意識形態。然後聽到別人說,就急急忙忙要把對方貼上某個標籤。」

A女點點頭。「這也許是我們標準答案教育底下造成的某種遺毒吧。就是面對人生裡很多事情,我們會很習慣的要趕快做出分類,趕快提出一個說法,要趕快把對方歸類,因為這樣做會比較有安全感。但其實我有一點覺得,這樣的急忙糾正的本身,是不是也是一種小警總的心態呢?說真的,我們的教育裡面有很多威權的影響,而這樣的影響常常會在無形中內化。試著學習自我察覺這些無形中內化的習慣其實很重要。畢竟並不是社會走到民主制度,就代表我們的腦袋就會自動update到有民主概念的頭腦啊。」

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【參考資料】

溫朗東po文
https://www.facebook.com/kookisky/posts/2357816714244498

被舉報台獨遭中國封殺 厭世姬:遺憾失去文化交流機會
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180322/1319855/

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台灣自詡為民主社會,但我們在乎人權嗎?

「今天是319耶。」S女一邊說一邊攪拌著咖啡。

「恩,319是什麼特別的日子嗎?我只知道318,而且今年對318的討論也變冷了。」P女問。

「去年的319,李明哲去中國被抓,到現在也一年了。」

「你還記得啊。我覺得台灣人對這件事的反應很冷淡。」T女回應。

S女嘆了口氣。「如果只是單純的冷淡也許也就算了,很多人的反應不只冷淡,而且很刻薄。」

「你是說那些批評他明知道中國不自由,卻還要去,被抓活該的言論嗎?」P女問。

「不只喔,還有你看他們是怎麼批評他太太李凈瑜的。」

「哀,那些對李凈瑜的批評,總會讓我想到更之前小燈泡媽媽,當時他也是被批評得很難聽。」

「很多人都說,李凈瑜一定是要犧牲他先生然後自己出來選的啦。他們會覺得李凈瑜根本不想救他先生。」

S女說道「我最近一直在想一個假設,如果今天被抓的不是男的李明哲,而是女的李凈瑜,然後李明哲作現在李凈瑜一樣的事說一樣的話,台灣社會會怎麼看他呢?」

「我覺得一樣會被罵耶,就是要犧牲自己的太太出來選。」P女說。

T女搖搖頭。「我不覺得耶。我倒覺得如果性別對調,大家可能會覺得對先生比較同情,還可能會覺得他是暖男。」

「恩…那如果再換一下,如果今天被抓的是女生,但是出來作一樣的事說一樣的話的人,是他年邁的爸爸的話,台灣的社會會怎麼看待這件事呢?」S女再問。

「ㄟ,這個假設就很微妙了。如果是這樣,我猜去說他一定是要犧牲他女兒自己出來選的人應該會少很多。」P女說。

「那為什麼是夫妻的關係的狀況下,用堅強不妥協的態度面對的人,就會被罵呢?」S女問。

三人沉默不語。

S女喝了口咖啡後,開口說道。「我記得那時候李明哲被抓的時候,很多人都先問他到底做了什麼。知道以後,很多人都覺得中國就是不自由啊,你幹嘛沒事幹嘛去那裡宣揚人權,你以為你是誰啊。有這樣說法的人就我看到的,不只有統派喔,有些獨派其實也是這樣想。

也因為這種『你以為你是誰啊』的態度,很多人就會覺得你被抓活該,我才不相信你李凈瑜現在的態度是在堅持什麼價值,一定是有所圖才這樣作。也因為這樣想,所以自然就會有『你根本就是希望你先生當烈士吧』『你是想出來選吧』的結論。」

T女點點頭。「結果今天明明是中國不該這樣把李明哲抓去,也不該有權力爭對李明哲在台灣作的事情去審判,但大家的討論方向完全不聚焦在這件事上,反而聚焦在檢討被害者身上。」

「不過我覺得『你以為你是誰啊』的態度,他的更根本的原因,也許是因為其實台灣人也沒有多在乎人權吧。你看之前不是有台灣人詐欺犯在國外被抓,然後被送去中國審判嗎。當時根據報紙的民調,有73%的人贊同詐騙犯送去中國重判。」S女說。

「恩…大部分的人一點都不會覺得自己國家的國民給別人審判有什麼問題。反而有一種『反正在台灣判都判太輕,讓他們去中國被判重刑吧』的思維。」P女說。

「對啊,但會這樣想的背後正是因為不在乎人權啊。所謂的人權,是適用於所有人身上的,今天即使你是罪犯,你也擁有基本的人權。例如送回母國審判就是他的基本人權。但是偏偏因為台灣跟中國的關係一直都很敏感,所以當我們自己不在乎犯罪者回母國審判的人權,想說讓他送去中國重判好啊,那其實也就等於是自願讓渡給中國用這樣的方式,把他們對罪犯的管轄權伸進我們的國家。」S女說完,咬了一口栗子蒙布朗。

「恩…我想是因為大家對犯罪要被重罰比較有感,但對人權的捍衛卻是無感的。所以當兩個東西放在一起的時候,會覺得前者比較重要,後者就隨便了。」

「唉,其實想要擁有民主,不是只要有投票而已啊。有更多時候,是我們對於民主背後的價值,有沒有想要去了解跟捍衛的決心。極權主義跟民主制度最大的差異,事實上就是對於人權價值的堅持,對於人生而自由平等的堅持。所以有時候我會覺得台灣的民主其實很脆弱,在形式上我們確實已經走向民主了,但是在人民的思維上,如果對人權的捍衛不覺得重要。那哪一天台灣的民主因此被交換出去,其實也不是什麼太意外的事情了。」

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【活動資訊】
3/19李明哲被抓滿一週年。請不要忘記,還有一個台灣人還在中國赤山監獄,因網路言論入罪,至今無法跟外界聯繫。李明哲救援大隊將於3/19周一進行相關的倡議與行動,讓更多人了解到李明哲及中國人權的現狀,邀請大家一同加入行動,共同聲援抗議中國政權的惡霸行為。

李明哲被抓一週年:記者會、小遊行、舞蹈、演講
https://www.facebook.com/events/158428491530959/?notif_t=event_aggregate¬if_id=1521421544748654

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【參考資料】

什麼是人權?
http://www.youthforhumanrights.tw/what-are-human-rights.html

73%贊同 詐騙犯送中國重判
https://tw.appledaily.com/headline/daily/20171231/37889809
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為了民主與自由,我們願意付出什麼?

「你有看到中國修憲廢除國家主席連任不超過2屆的新聞嗎?」A女說。

「有啊,有很多人都說這是帝制復辟。」B女點頭。

「不過你不覺得太常更換領導人,會讓很多政策都不能延續嗎?所以我有時候會想為什麼一定要規定國家元首連任不能超過幾屆。」C女說。

「所以你覺得像極權主義那樣可以無限當領導人是比較好的選擇嗎?」B女問。

「恩…我只是覺得很多政策因為換了主事者就被擱置,似乎顯得民主制度很沒效率。相較之下極權主義就顯得有效率多了,要做什麼建設就大刀闊斧的下去做。」

「恩,確實很多人會用『民主沒效率』來說民主制度不如其他制度。不過我想說的是,你有沒有想過『沒效率』也許就是我們選擇民主必須付出的代價?」A女說完,咬了一口蛋糕。

「蛤?選擇民主需要付出代價?」C女面露驚訝的表情。

「任何的選擇,都是有代價的啊。像你說極權主義很有效率。我不能說你錯。可是這樣的效率是建立在不需要充分溝通上,是建立在不需要講求公平上。所以像之前中國北京發生大火後,接著就出現清理低端人口的事。你說他們清理低端人口有沒有效率,超有效率的啊。

你在台灣,你想把你的戶籍從高雄遷到台北,台中遷到高雄,是你的自由,因為在台灣我們有居住遷徙的自由。可是在中國所謂的『戶籍制度』,對戶籍有很嚴密的限制,例如你戶籍不在北京,卻去北京打工,是無法取得所以北京戶籍的,在那裡工作在久也無法取得。也因為沒有北京的戶籍,所以他們的孩子也不能在北京念書。」

A女說完頓了頓,喝了一口咖啡後又繼續說道。

「所以極權主義乍看之下是很有效率,但代價是什麼?就是人民會失去各種的自由。也就是所謂的效率,其實是人民用自己的自由去換的。

民主之所以相對於極權主義確實很沒效率,但這個沒有效率是因為什麼造成的?因為在民主制度下,強調權力必須要被制衡,也強調每個人都應該平等。所以在決策的過程必須要多元參與。讓不同利益的聲音跟意見都被充分尊重。所以他沒有辦法像極權主義一樣,政府說要做就做。

這樣說,並不是說民主必然一定沒效率,但相較於極權主義不強調制衡不強調平等,而民主則需要更多的溝通,那民主相對來說一定是比較沒效率的。可是這樣的沒效率,對人民來說可以換來什麼?我們可以擁有比較多的自由,我們有居住遷徙的自由,有言論自由,有宗教自由。」

「所以其實選不選擇民主,有一部分也在於我們究竟希望擁有多少的平等與自由。」B女若有所思。

「我覺得任何的制度,都會有他的優點跟缺點。而這些優點跟缺點的背後,其實就是我們願意付出什麼代價去取得什麼東西。今天如果有一種制度,既能讓政府有效率又能夠充分尊重人民賦予人民自由,那我當然也願意去擁抱這樣的制度。但如果今天是極權主義跟民主制度兩者作比較,那就必須要去問問自己,這兩個制度的優點跟缺點到底是用人民的什麼去換來的。而我們又是否願意做這樣的交換?」

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【參考資料】
效率不是民主的特長
http://www.peoplenews.tw/…/2c815eb8-2c95-4e4a-922c-03001784…

中共戶籍制度——禁錮中國人近60年的惡法
http://www.epochtimes.com/b5/16/2/10/n4637157.htm

大批北京租戶遭驅離後引反思:如何處理外來人口問題?
http://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-42134392

留美優秀女生求學路難 中國戶籍制度使然

http://www.epochtimes.com/b5/15/2/26/n4374698.htm

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修法才能讓輪班間隔11小時上路,是個天大的謊言?

「你早上有看時代力量被拆雨棚的直播嗎?」T女說。

「有啊,網路上大家戲稱這次總統府創造了史上最大集會遊行禁制區,用這種方式孤立抗爭的立委還不夠,還要拆人家雨棚。我真搞不懂這是在幹麻。人家星期一總是要回去立法院開會,你等人家到星期一自己離開不就好了?」J女說完翻了翻白眼。

「我有朋友說,他覺得民進黨這次勞基法修惡很可惡,但同時也覺得時代力量作秀太嚴重,所以很難支持時代力量的做法。」T女說完,吃了一口蛋糕。

J女聳聳肩。「說真的啦。我對時代力量沒有太好的印象。但是呢如果要以『作秀』的角度來看,作秀又怎樣呢?哪個黨不作秀?哪個黨不算計選舉?這是民主體制政黨政治下必然的結果,誘因在哪人就往哪去。政治人物也是人,一定是往對自己有最大利益的方向去做。

如果只以演技好壞來評論是不是作秀,那我只會笑笑覺的人民好傻好天真,原來演得好演得真誠就不算作秀,真是好騙。

當然政治人物既然要作秀,演技當然也要努力加強,但我不會以『作秀』這種很個人感受的方式,去評斷我要不要支持一個政黨的訴求。我不喜歡時代力量,要說我有沒有覺得他們在作秀,多少有。但在他對勞基法修法抗爭的這個訴求上,我是支持他們的。」

J女說完,喝了一口咖啡。

「另外啊,我昨天把行政院勞基法的提案版本重新拿出來看。關於輪班間隔十一小時那一個條文。我發現之前我對行政院的提案有很大的誤解。

以至於發現不管是立委林靜儀還是行政院發言人徐國勇,之前對勞基法這條修正的辯護,都在說謊。」

「說謊?什麼意思?」T女不解。

J女拿出了筆記型電腦,快速地打開了幾個網頁給T女看,一邊解釋著。「林靜儀那時候在臉書寫『重點在最後一句,施行日期一直未能定。也就是: 目前的勞基法遲遲未保障11小時間隔。 此次修法將明定在2018年7月1日起,輪班間隔就是要11小時。要改8小時的,要經過工會或勞資協議才可以。』

事後,這則行政院新聞稿上也提到,徐國勇說『上次修法,雖然新訂勞工輪班間隔休息時間11小時的條文,但因為現今複雜的勞動型態,有許多例外狀況難以適用,所以法條中留下「施行時間另定之」的條文,讓新法遲遲無法上路;經過此次修正後,透過更細緻的立法、增加彈性,讓例外狀況經勞資協商同意下可適用8小時規定。如此一來,原則上休息11小時的修法,才能真正上路。』

你看這兩個看完,會不會有一種感覺『所以這次假如修法過後,輪班間隔11小時就應該真的上路了嗎?』」

「對啊,不然呢?他們既然強調之前因為留下『施行時間另定之』的條文,那代表這次拿掉了吧?」

「對,我當時也是這樣想,但我發現我們被騙了。你看這是行政院這次勞基法的提案版本。」J女打開了一份提案word檔。畫面滑到第三十四條。

「你看,左邊的是修正條文,右邊那欄是現行條文。乍看之下。左邊增加了『但雇主經工會同意,如事業單位無工會者,經勞資會議同意後,得變更休息時間不少於連續八小時。』

而且也把原本的『其施行日期由行政院定之。』刪除了對不對?」

「對啊,看起來是刪除了啊。」T女點點頭。

「然後一般修法,假如有特別指定施行日期,通常會把施行日期的規範都寫在最後幾項。

你看第八十六條,卻又增加了『一百零五年十二月二十一日修正公布之第三十四條第二項施行日期,由行政院定之』」

「等一下,那他不就是把原本三十四條刪除的那個,重新寫回第八十六條嗎?意思不就是說,不管修法前修法後,輪休間隔11小時這一個法條的施行時間,都是要等行政院公告才算嗎?」

J女點點頭。「對啊。所以妳會不會覺得那他們之前說『這次修法才能讓原則上輪休換班間隔11小時的修法真正上路』,就是在說謊?

而且有趣的是,在行政院的版本中,不知道為什麼,就只有針對輪休間隔11 小時有特別多寫要等行政院公告。

但針對像是加班費核實計算,加班時數上限放寬,七休一可彈性挪移在兩週內放這幾條,施行時間卻可以直接在立法明定。

如果真心要真正上路,就不用保留『行政院定之』啊。」

「我想,修法傾向資方才是真的,說勞工是心裡最軟的那一塊,都是假的吧。」T女嘆了口氣。

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【小編murmur】
大家好,我是蒂瑪小姐咖啡館的小編就以。老實說,小編屬於昭九晚六的一般上班族。輪班間隔幾小時,以上班來說對小編沒有影響,我大可說這條法修不修都跟我無關。可是那些做運輸業的,醫療業的,他們都適用這項規定。我覺得在過勞的狀況下,我沒辦法保證會不會有哪一天我搭上過勞司機的車就出了車禍,或是在過勞醫療的狀況下,造成醫療失誤。我自己屬於休息時間相對足夠的勞工,人不是機器人,我也希望那些因為職業屬性所以需要輪班的勞工,也應該要有足夠的休息時間,所以我必須反對這次針對輪班間隔可以勞資協議改八小時的修法。

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【參考資料】

行政院勞基法提案版本(1061117提案)
https://lis.ly.gov.tw/lylgqrc/mtcdoc…

林靜儀臉書po文『重點在最後一句,施行日期一直未能定。也就是: 目前的勞基法遲遲未保障11小時間隔。』(2017/11/21)
https://www.facebook.com/LinCYminorta/posts/1314937145278487

勞基法修法讓原則11小時休息間隔真正上路,輪班制勞工亦有充份保障(2017/11/28)
https://www.ey.gov.tw/News_Content2.aspx…
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你加入體育協會了嗎?

「誒誒,你們知道12/20日是什麼日子嗎?」T女問。

「不知道,你生日?」P男有點疑惑。

「不是啦!是如果要加入特定體育團體,會員預備報名的最後一天。」

「那個是什麼?」S女問。

「你還記得那時候世大運結束,大家突然對體育選手權益跟協會的種種荒腔走板行徑很關注,就一直喊要讓國體法三讀透過的事嗎?」

P男點點頭。「喔喔喔,你這樣說我記起來了。所以不是國體法三讀通過協會就可以改革了嗎?」

「當然不是啊,國體法三讀只是透過法律開了一個門,讓民眾可以自由加入各個體育協會。但是如果民眾都不踴躍加入,那開了這個門也等於沒有用。」

P男若有所思。「是喔,我還以為三讀過後協會就可以被改革了,原來只是個開始啊。」

T女喝了口咖啡後接著說。「那當然啊。就像選罷法被下修罷免門檻,但也要有公民願意出來行使罷免權,我們才能判對這樣的下修對立委是不是真的有制衡的作用。像已這次黃國昌罷免投票結果,其實是在揭示其他的立委也不用擔心被罷免了。因為在有安定力量的組織動員下,同意票都可以低於25%,對照上次罷免蔡正元那次,同意票也不過佔了24.28%,代表只要有同意票25%的門檻下,其他立委也不用擔心自己被罷免了啦~

好啦,罷免是題外話,我想表達的是,光是法律改了,如果沒人去執行自己的權利,就等於沒有用。真正能推動改革的還是人民的實際參與。」

「不過我不太懂,你的意思是說修法前,人民並沒有辦法自由加入協會嗎?」S女皺了皺眉頭。

「對啊,現在的國體法有規定民眾加入特定體育組織,以開放人民參與為原則。並且對於會員理監事的比例,也規定了個人會員跟團體會員都不能超過理監事二分之一,並且保障體育選手理事不能少於全體五分之一。

但是如果要選出這麼多的理監事,那當然要有足夠的民眾跟運動員一起加入會員去參與,才能夠真正開始推動協會的改革。」

「那填報名表就代表加入成功嗎?」P男問。

「不是喔,那個報名表是教育部體育署開的預備報名表單,填寫以後,體育署會把這些名單送去各特定體育團體審理民眾入會事宜。

然後因為國體法有規定法律開始施行後,六個月內各特定體育團體需要依照這次的修改辦理理事監事的改選。所以理論上2018年3月20日要完成改選。這也是為什麼體育署會提供預備報名表單,讓民眾可以先報名。後面再交由特定體育團體聯繫,繳交會費完成入會後,才能夠參與理監事的選舉。」

「所以意思是說現在加入後,理論上我報名的特定體育團體後面就要跟我聯繫告知入會流程,然後進行繳費跟選舉囉?」S女一邊吃鬆餅一邊說。

「沒錯,所以如果你不知道會費要繳多少有點猶豫,可是又還是想監督特定體育協會到底是不是真的有以開放人民參與為原則。建議還是可以先加入,反正等通知你可以再決定要不要繳會費。

而且一個人可以加入多個協會,如果你喜歡的運動有多個,就可以重複填寫表單去加入不同的協會。」

「恩,那就先加入再說啦!你已經加入哪幾個協會了嗎?」

「我喜歡游泳跟桌球,所以有選這兩個。不過我發現還有不少沒聽過的協會,你們可以去看看要選哪幾個加入囉!」

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【小編murmur】
大家好,我是蒂瑪小姐咖啡館的小編就以。之前世大運的時候,很多人用「邪會」來形容現在運動協會的惡形惡狀。但是當法律通過真的給人民改革的武器時,又有多少人真的願意投入改革?還是繼續「政治不關我的事」的事不關己呢?如果你真的在乎運動員的處境是否有被改善,請一起加入協會,投入監督。不然,只是鍵盤嘴砲,是不會對運動員的處境有任何的改善的。

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【參考資料】

體育改革如果失敗,就是太多人以為國體法修完就成功了
https://www.thenewslens.com/article/85423

以協會改革與選手保障為方向修訂《國民體育法、體育團體法》提案比較
https://lab.watchout.tw/data-reports/12

國民體育法
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=H0120001

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輪班制間隔11小時太多了?

「我前幾天看賴清德上電視專訪,說輪班間隔8小時是社會跟批評者的誤解。但是他的說法我覺得他好像在玩文字遊戲,又說不出問題在哪裡。」M女說。

T女點底頭。「喔,我知道你說的。最早其實是林靜儀臉書上有先提到,說輪班制的換班間隔時間要11小時雖然有立法了,但是施行日期一直未能定,所以實務上勞基法還無法保障11小時間隔。然後強調這次修法會明定2018年7月1日起施行,8小時則是要經過勞資協議才可以適用。

接著後來行政院公開新聞稿的說法,跟現在賴清德對外澄清的說法,都是一樣的,也就是說當初林靜儀的說法,其實就是從行政院的說法來的。」

「也就是林靜儀因為是不分區立委,所以他其實也只是在執行黨的意志嗎?」M女問。

「誒,我覺得這個大家可以自己去思考啦。但我覺得最可惡的是他們現在護航加入勞資協議可讓換班間隔為8小時的說法,都說這次要修法換班間隔11小時才可以真正落實喔。然後他們絕口不提那為什麼之前已經立法了,現在卻沒有落實的原因。

這個就要講到,上次勞基法這條是怎麼修的,還有關於『施行時間』這件事,在立法技巧上有哪些作法。」

T女拿出紙筆,在紙上寫了三行字:
1. 法律公告時間
2. 法律載明施行日期
3. 法律載明相關主管自訂時間

「上次2016年年底修勞基法的時候,因為以前完全沒有針對輪班應該間隔多久時間有任何法律上的規定,在上次修法以前,勞基法只有寫『依前項更換班次時,應給予適當之休息時間。』但是多長時間算是『適當的休息時間』?法律上並沒有說。

然後上次修勞基法,時代力量黨團有針對換班間隔,提出修法,當時他們提的版本,沒有針對『施行時間』做但書。

那在立法技巧上,如果我寫了一個法條,但是我在整部法律中都沒有說這個法條什麼時候要施行,那意思就是說當這個法案三讀變成正式法律公告出去的時候,就要開始施行。所以時代力量修法的方式,就是我寫的第一種狀況。

第二種狀況是可能這個法施行的時候,行政單位要有一些預備,或是因為其他原因以至於沒辦法公告後馬上施行。這種就會改用第二種『載明施行日期』,例如上半年吵得很兇的年金改革,他裡面有很多條,像是將低所得替代率的部分,就會加註說從什麼時間開始執行。

但是呢,上次勞基法最後通過的版本,在換班時間這條的最後被加入一個但書是『中華民國一百零五年十二月六日修正之前項規定,其施行日期由行政院定之』,這個意思是說,雖然已經有這個法了,但是他的施行時間讓行政院去決定。這就是我寫的第三種狀態。」

M女皺了皺眉頭說。「等一下,也就是說之前之所以沒有落實,其實就是因為行政院沒有決定施行時間,才導致雖然有了法條卻沒有落實,對嗎?」

「沒錯,所以如果單純只是要讓換班間隔11小時落實,其實有三種做法。一種是既然法律已經授權給行政院決定,那行政院只要立刻公告何時開始執行,就可以在公告日期後開始對沒有落實的公司用這個法律開罰。

第二種就是修法,直接把『中華民國一百零五年十二月六日修正之前項規定,其施行日期由行政院定之』,刪掉,那這樣就可以達到『公告後就要開始施行這條法律喔』的效果。

第三種也是修法,但就是把施行日期加進去就好。」T女說完,喝了一口咖啡。

M女若有所思。「那這樣我知道為什麼我覺得賴清德的說法怪怪的了。簡單來說,修法可以單純的『把施行日期加進去就好。』,但是他們卻硬要同時把可勞資協議8小時一起加進去,可是對外說法卻把這兩者綁在一起講,好像8小時不綁,就不能修法不能施行似的。」

「對,所以我對他們這種說法覺得非常的不滿,就是在用文字遊戲欺騙人民啊。另外妳有沒有想過,為什麼換班間隔之前會訂11小時?又為什麼這次多加的縮短時間是8小時?」

「好問題,我倒是沒想過。」

「11小時的間隔其實可以從勞基法原來的規定去計算出來。勞基法的內容是這樣,他有一些大原則是大家都要遵守的,例如單日正常工時跟單日延長工時,也就是俗稱的加班。然後原本裡面就有針對輪班制提供過變形工時的彈性。但是針對單日工時的大原則是大家全部都要遵守,即使適用變形工時的職業也要遵守。

那我們從他的單日工時限制去算,勞基法規定單日正常工時最長不得超過8小時,每四小時要有0.5小時的休息時間。所以一般上班族的上班時間,大多會是上午四小時,下午四小時,中午一小時的休息時間。

接著勞基法也規定,單日延長工時最長不得超過4小時。那我們把單日正常工時8小時、延長工時4小時跟法定四小時休0.5小時全部加起來,總共是13小時。

所以一天24小時減13小時,結果就是11小時。代表如果你工時都照勞基法來,那你應該每次工作下班跟上班間隔會有11小時的休息時間。」

T女說完,又喝了一口咖啡,接著在紙上畫了一張圖,圖上面寫了三天。,一天切三班,三班時間分別是4:00~12:00,12:00~20:00,20:00~4:00。

「那輪班制為什麼要特別令外規定『換班間隔時間間隔』?原因是輪班的工作時數可能會『跨越單日』,以至於輪班最辛苦的三班制就可能排出一種班表是要輪班且符合一天最多總工時12小時,但是實際換班間隔不到11小時的狀況。

你看喔,我如果連續三天工作,照我寫得這樣輪三班制,那只要2個人就可以做這個班表,兩個人就是中間都只休8小時就會再輪一次,然後兩個人的班表會在這三個時段不斷地更換,也就是上班的作息時間無法像一般上班族一樣固定。以三班制來看,在要符合單日工時的前提下,換班間隔八小時就是可以排班排的最緊的。

所以這裡我們可以想幾個問題:三班制間隔 8 小時可以達到用最少人力進行排班,那8小時間隔輪班對誰有利?另外對員工來說,如果真的這樣排班,這樣的班表是不是要不斷的調整個人的生理時鐘?」

「而且就算不用你說的這種算法,直覺去想輪班只能間隔8小時這件事,時間根本很壓縮啊。一個人一天建議的睡眠時間是6~7小時,通勤時間很多人都是30分鐘到一小時左右,像我住新北,去台北市上班,最短通勤時間都要30分鐘。我工作十五年到現在,只有一個工作是在家裡附近只要10分鐘就可以到,有九成的工作時間通勤時數單趟都在30分鐘以上,根本也不是賴清德說的『大概30、40分鐘就算遠的』,三四十分鐘是很多上班族通勤時間的常態。所以間隔8小時,就等於一回家幾乎什麼事都不能做,就要趕快去睡覺。如果要做些事,就代表要犧牲睡眠時間。」

「而且大家都知道勞資協議就是老闆把員工叫到辦公室,跟你說『之後我們要怎麼做喔你接不接受呢?』在台灣這種勞工談判能力普遍很弱的狀態,一般勞工為了保住工作,有多少人能說不?看到堅持說勞基協議可以確保員工權益的說法,又堅持把8小時輪班加進去,我其實只有一個感覺,所以輪班的人命比較賤嗎?憑什麼不能給他們一般正常工時的人一樣的休息時間?」

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【小編murmur】
大家好,我是蒂瑪小姐咖啡館的小編就以。這次修法小編有個感觸,勞基法目前行政院提出的版本絕對是惡修。但是勞工也許也該去反思:慣老闆是怎麼煉成的?如果沒有勞檢不落實的政府,慣老闆有生成的空間嗎?如果願意出頭的勞工很少,且出頭時還會被其他勞工嫌棄,那慣老闆有生成的空間嗎?一個巴掌是拍不響的。在抗議政府修法往資方傾斜的同時,我們也該去思考,身為勞工,自己的權益要自己爭取。

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【參考資料】

林靜儀臉書:「此次修法將明定在2018年7月1日起,輪班間隔就是要11小時。要改8小時的,要經過工會或勞資協議才可以。」
https://www.facebook.com/LinCYminorta/posts/1314937145278487

政院:勞基法修法讓原則11小時休息間隔真正上路,輪班制勞工亦有充份保障
https://www.ey.gov.tw/News_Content.aspx…

輪班間隔8小時? 賴清德:社會或批評者誤解
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2269999

以增加休息時間為方向修訂《勞動基準法》提案比較
https://lab.watchout.tw/data-reports/5

賴清德:『上下班通勤時間不會超過1小時,「大概30、40分鐘就算遠的」』
https://news.tvbs.com.tw/politics/826237

勞動基準法
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=N0030001

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